L’intervention du député de l’Union socialiste des forces populaires (USFP), Mohamed Ajdiya, lors de l’examen du budget sectoriel du ministère de l’Équipement et de l’Eau devant la Commission des infrastructures, de l’énergie, des mines, de l’environnement et du développement durable à la Chambre des représentants, ne s’est pas limitée à une critique de la gestion de la crise hydrique. En s’adressant au ministre Nizar Baraka, le parlementaire a élargi son interpellation aux routes, aux inondations, aux infrastructures portuaires et au reboisement, mettant sur la table plusieurs questions relatives à la répartition de l’investissement public, aux critères d’évaluation de ses résultats et à ses retombées sur les territoires qui continuent de souffrir d’un déficit en services essentiels.
Cette intervention intervient à un moment particulier. Le Maroc examine le projet de loi de finances 2027 dans une période marquée par l’aggravation du stress hydrique et l’intensification des aléas climatiques. Les grands projets, de la dessalement de l’eau de mer aux interconnexions entre bassins hydrauliques, occupent désormais une place centrale dans les choix stratégiques de l’État. Mais la question soulevée par Ajdiya dépasse l’annonce de ces investissements : qu’est-ce qui arrive réellement jusqu’au citoyen, dans quels délais et selon quels critères peut-on vérifier que les ressources mobilisées ont produit les effets attendus ?
Le calendrier parlementaire indique que la présentation du budget sectoriel du ministère a eu lieu le 4 novembre 2026, tandis que la réunion du 10 novembre a été consacrée à son examen. Cette distinction permet de replacer l’intervention dans le cadre institutionnel du contrôle parlementaire du projet de budget 2027, plutôt que de la considérer comme une simple prise de position politique isolée.
Crise de l’eau : les projets existent, mais l’évaluation commence par leurs effets réels
Mohamed Ajdiya a choisi de placer au centre de son intervention l’une des questions les plus sensibles de la politique publique : la persistance des difficultés d’accès à l’eau potable, alors même que les programmes et les investissements annoncés pour faire face au stress hydrique se multiplient.
Le Maroc dispose d’un Programme national d’approvisionnement en eau potable et d’irrigation 2020-2027, lancé avec une enveloppe initiale d’environ 115,4 milliards de dirhams. Ce programme repose sur plusieurs axes : le développement de l’offre hydrique, la gestion de la demande, le renforcement de l’approvisionnement en eau du monde rural et la réutilisation des eaux usées traitées. Son enveloppe a ensuite été revue à la hausse, avec des annonces successives portant sur 143 milliards de dirhams, puis sur un renforcement des investissements jusqu’à 150 milliards de dirhams dans le cadre de l’accélération de sa mise en œuvre.
Ces montants témoignent de l’importance financière accordée au dossier. Ils ouvrent également un autre champ de questionnement : dans quelle mesure les investissements engagés se traduisent-ils par un approvisionnement régulier, et les territoires les plus exposés à la pénurie bénéficient-ils des projets au rythme et dans les proportions nécessaires ?
Le programme repose notamment sur les interconnexions entre bassins hydrauliques, le dessalement de l’eau de mer, la construction de barrages, la réutilisation des eaux usées et l’amélioration de la gouvernance. Les autorités ont elles-mêmes reconnu la nécessité d’accélérer certains chantiers et de rattraper des retards de mise en œuvre.
La demande de l’USFP en faveur de solutions structurelles et anticipatives prend ainsi une dimension qui dépasse la critique parlementaire. Le problème ne se limite plus à la mobilisation de ressources financières supplémentaires. Il concerne également la capacité des institutions à respecter les calendriers d’exécution, à identifier précisément les territoires bénéficiaires et à garantir la continuité du service après la réalisation des infrastructures.
La question devient particulièrement importante lorsqu’il s’agit des communes rurales et des zones montagneuses. L’existence d’un réservoir, d’un système hydraulique ou d’un réseau de distribution ne signifie pas automatiquement que tous les douars concernés bénéficient d’un accès régulier à l’eau.
Ajdiya a précisément insisté sur l’insuffisance des données territorialisées concernant le nombre de projets réalisés dans chaque province, les taux de couverture des communes et des douars, le nombre de bénéficiaires effectifs ainsi que les ressources hydriques mobilisées.
Cette observation porte autant sur la manière de présenter les résultats que sur le volume des investissements. Un bilan qui se limite au nombre d’infrastructures réalisées peut donner une image positive de l’avancement des programmes, alors que la question sociale reste entière : combien de familles ont réellement bénéficié des projets ? Quelle distance devaient-elles parcourir auparavant pour accéder à l’eau ? Le service demeure-t-il assuré pendant les périodes de sécheresse ?
Ces indicateurs ne relèvent pas d’un simple exercice statistique. Ils permettent au Parlement et à l’opinion publique de confronter les dépenses engagées aux résultats obtenus et de déterminer si les investissements atteignent effectivement les populations et les territoires qui en ont le plus besoin.
Safi et les inondations : passer de la gestion des catastrophes à la prévention
L’intervention du groupe socialiste ne s’est pas limitée à la question de la rareté de l’eau. Elle a également abordé l’autre dimension de la politique hydraulique : les inondations et les risques liés aux écoulements d’eau dans les villes et les zones habitées.
Le groupe a évoqué les inondations survenues dans la ville de Safi, estimant que leur traitement ne devrait pas se limiter à la réparation des dégâts et aux interventions d’urgence. La protection des villes suppose des études hydrologiques précises, l’entretien des cours d’eau et des oueds, la modernisation des réseaux d’évacuation des eaux pluviales ainsi que l’évaluation de l’état des infrastructures censées protéger les zones résidentielles.
Cette exigence s’inscrit dans le cadre juridique de la loi n° 36.15 relative à l’eau. Celle-ci ne limite pas les objectifs de la politique hydraulique à la mobilisation et à la distribution des ressources. Elle prévoit également la prévention des risques liés à l’eau et la protection des personnes, des biens et de l’environnement.
L’article 121 prévoit notamment la mise en place de systèmes intégrés de prévision et d’alerte des crues et des inondations, comprenant des réseaux d’alerte, des seuils de vigilance et des modèles hydrométéorologiques nécessaires au suivi de l’évolution des situations hydrologiques.
Ce cadre élargit le champ des responsabilités institutionnelles. La gestion des inondations ne relève pas uniquement du ministère de l’Équipement et de l’Eau. Elle nécessite une coordination entre les agences de bassins hydrauliques, les services météorologiques, les autorités territoriales, les collectivités et les organismes chargés de l’urbanisme et de l’assainissement pluvial.
Les précipitations ne suffisent pas, à elles seules, à expliquer l’ensemble des dégâts. De même, un épisode d’inondation ne permet pas, sans expertise technique, d’établir automatiquement la responsabilité d’une institution ou de conclure à une défaillance précise.
Le Parlement est toutefois fondé à demander une évaluation de la préparation des systèmes d’alerte, de l’état des canalisations et des ouvrages de drainage, du respect des plans de prévention et des crédits consacrés à ces missions.
En demandant des enveloppes budgétaires clairement identifiées pour les études hydrologiques, l’entretien des cours d’eau et l’évacuation des eaux pluviales, le groupe socialiste entend inscrire la prévention dans le débat budgétaire, au lieu de la voir revenir au premier plan uniquement après une catastrophe.
La question dépasse Safi, même si la ville occupe une place importante dans cette intervention. Elle concerne le modèle de prévention des risques climatiques dans les villes marocaines confrontées à l’expansion urbaine et à la modification des régimes de précipitations.
Routes rurales : les kilomètres annoncés ne révèlent pas la carte des bénéficiaires
Le groupe socialiste a ensuite élargi son interpellation à la politique routière, en soulevant la question de la répartition territoriale des investissements, particulièrement dans les zones rurales, montagneuses et marginalisées.
Il a notamment évoqué la feuille de route 2027-2031, qui affiche l’objectif de réduire les disparités territoriales, tout en annonçant la réhabilitation de 1 000 kilomètres de routes. Pour le groupe, ce chiffre ne suffit pas à évaluer la pertinence du programme s’il n’est pas accompagné d’une cartographie précise des provinces et des communes bénéficiaires, de la nature des routes concernées et des priorités retenues selon le niveau d’enclavement et les besoins.
Une route rurale ne remplit pas uniquement une fonction de déplacement. Elle conditionne l’accès des élèves à l’école, des malades aux établissements de santé, des agriculteurs aux marchés et des petites entreprises aux circuits de commercialisation. Dans les zones montagneuses, le coût de l’absence d’infrastructures routières ou de leur mauvais état devient encore plus élevé, notamment lorsque les précipitations et l’érosion aggravent les difficultés de circulation.
La question soulevée par l’USFP consiste donc à déplacer l’évaluation du nombre de kilomètres programmés vers celle de la justice dans le choix des territoires bénéficiaires.
Les investissements iront-ils prioritairement vers les grands axes présentant une rentabilité économique directe, ou intégreront-ils également les territoires nécessitant une intervention publique, même lorsque leur rendement commercial est limité ?
Le groupe a demandé des précisions sur la part réservée aux zones rurales et montagneuses, en accordant une attention particulière aux communes défavorisées de la province de Safi.
Ce type de demande suppose la publication de la répartition territoriale des crédits. Sans ces données, l’objectif de réduction des disparités territoriales reste difficile à mesurer et à confronter aux réalisations concrètes.
Le nouveau port minéralier de Safi : un projet économique qui attend un calendrier précis
Sur le dossier portuaire, Mohamed Ajdiya a interpellé le ministère au sujet du nouveau port minéralier de Safi. Il a demandé la présentation d’un calendrier officiel des travaux restant à réaliser, l’identification des équipements qui n’ont pas encore été installés, la fixation d’une date de réception et la clarification des fonctions économiques futures de cette infrastructure.
La demande dépasse la simple question de la date d’achèvement. Dans la vision défendue par le groupe socialiste, le nouveau port devrait constituer un levier de développement industriel et logistique pour la région, et non une infrastructure limitée au déchargement du charbon et à l’exportation du phosphate.
Mais le passage d’une infrastructure portuaire à une véritable dynamique économique suppose des éléments mesurables : la nature des activités appelées à s’y installer, le volume des services logistiques associés, les emplois susceptibles d’être créés et le degré d’intégration du port dans le tissu économique local.
Les éléments présentés dans l’intervention ne fournissent pas de données chiffrées sur ces perspectives ni de calendrier actualisé des travaux. La demande de documents officiels apparaît donc nécessaire avant de porter un jugement définitif sur l’état d’avancement du projet ou sur sa rentabilité économique.
Concernant l’ancien port de pêche de Safi, le groupe socialiste a également proposé de repenser l’utilisation du quai commercial auparavant lié aux installations du secteur phosphatier, après le transfert des activités concernées vers le nouveau port.
La proposition consiste à valoriser cet espace dans une perspective touristique et de loisirs, à travers la création d’un espace récréatif et d’une marina, en s’inspirant de certaines expériences de villes côtières.
Cette idée mérite une étude économique, technique et environnementale. Elle suppose également de clarifier le statut juridique des espaces concernés, les coûts de réaménagement et les possibilités de coexistence entre les activités maritimes et les nouvelles fonctions touristiques.
L’intervention n’a pas non plus omis le projet de consolidation de la falaise d’Amoni. Le groupe a demandé le lancement de la deuxième phase, après les travaux de consolidation du Palais de la Mer, afin de poursuivre la protection de la ville contre les risques d’érosion et d’effondrement.
Ces demandes renvoient à une question plus large : comment transformer les investissements portuaires et côtiers en leviers de développement urbain et économique, tout en préservant la sécurité du littoral et ses potentialités touristiques ?
Reboisement : combien d’arbres survivent réellement après trois ans ?
Dans le domaine forestier, le groupe socialiste a soulevé la question de l’évaluation des programmes de reboisement, en contestant une approche qui ferait du nombre d’arbres plantés et des superficies programmées des indicateurs suffisants de réussite.
Il a demandé de distinguer les superficies annoncées comme reboisées, les plantations ayant effectivement survécu et grandi après trois et cinq ans, ainsi que les espaces ayant retrouvé un équilibre écologique.
Cette distinction est essentielle sur le plan technique. La plantation constitue le début d’un programme, et non son aboutissement. La réussite du reboisement dépend du choix d’essences adaptées au climat et aux sols, de la disponibilité de l’eau, des méthodes d’entretien et de protection, ainsi que de la capacité des plants à résister à la sécheresse, aux incendies et aux autres contraintes naturelles.
Il existe une différence importante entre comptabiliser des milliers d’arbres dans un bilan annuel et démontrer qu’ils ont survécu, grandi et rempli leur fonction écologique.
Sur le plan de l’évaluation, le recours à des taux de survie des plantations après trois et cinq ans, associé à la mesure de l’évolution du couvert végétal et de la biodiversité, permettrait au Parlement de disposer d’une vision plus précise du rendement des dépenses publiques.
Un programme peut atteindre ses objectifs quantitatifs de plantation tout en enregistrant, par la suite, des résultats environnementaux décevants en raison d’un entretien insuffisant ou du choix d’essences inadaptées.
La demande du groupe socialiste en faveur d’indicateurs de durabilité rejoint ainsi une exigence fondamentale : mesurer les résultats écologiques effectifs, et non simplement comptabiliser les opérations réalisées.
Le budget 2027 face à l’épreuve des résultats
L’intervention de Mohamed Ajdiya rassemble des dossiers qui semblent éloignés les uns des autres par leur nature : l’eau, les inondations, les routes, les ports, la protection du littoral et le reboisement. Ils se rejoignent pourtant autour d’une même interrogation concernant la préparation des budgets sectoriels et le contrôle de leur exécution.
Le projet de loi de finances 2027, déposé au Parlement sous le numéro 60.26, est accompagné de plusieurs documents, dont un rapport sur la répartition régionale de l’investissement. Ce document peut constituer un point d’appui important pour examiner la distribution territoriale de l’investissement public.
L’enjeu consiste à rapprocher les orientations financières nationales des données détaillées fournies par le ministère sur ses programmes sectoriels, afin que la justice territoriale ne demeure pas un objectif général difficile à vérifier.
Le groupe socialiste a ainsi soumis à Nizar Baraka une série de demandes appelant des réponses précises : des calendriers d’exécution, une répartition provinciale des projets, des données fiables sur les bénéficiaires, des indicateurs de réussite du reboisement, une évaluation de la prévention des inondations et des clarifications sur l’avenir des infrastructures portuaires.
Ces demandes ne signifient pas, à elles seules, que tous les projets connaissent des retards ou que les choix retenus sont défaillants. Une telle conclusion nécessiterait l’examen des données d’exécution, des crédits effectivement dépensés, des délais contractuels et des résultats des évaluations. Elles montrent cependant que le niveau de contrôle parlementaire attendu dépasse désormais la simple présentation des programmes et des objectifs annoncés.
La responsabilité incombe également à l’institution législative. Son rôle ne devrait pas s’achever après l’audition du ministre et l’enregistrement des observations des députés. Le suivi des engagements, la comparaison entre les objectifs et les réalisations et les demandes d’explication concernant les projets qui ne progressent pas selon les calendriers prévus donnent au contrôle parlementaire sa véritable portée.
Pour Nizar Baraka, cette intervention ouvre plusieurs fronts de réponse : apporter des éclaircissements sur la crise de l’eau, préciser les dispositifs de protection des villes contre les inondations, démontrer l’équité de la répartition des investissements routiers et présenter l’avenir des projets portuaires et forestiers.
L’épreuve du budget de l’Équipement et de l’Eau se mesurera finalement à sa capacité à répondre à une question simple dans sa formulation, mais complexe dans son application : qu’est-ce qui changera concrètement dans la vie des citoyens en 2027, et sur quels indicateurs le Parlement pourra-t-il revenir, un an plus tard, pour en vérifier les résultats ?
