Dans une intervention analytique publiée le 12 novembre 2026 sous le titre « La nécessité de réviser la loi sur le sport… Les problématiques du document d’agrément et d’autres questions concernant certaines fédérations », Mohamed Daoudi remet sur la table plusieurs dysfonctionnements qui dépassent largement le cadre d’un simple débat technique sur les textes régissant le secteur sportif marocain.
Son propos ne se limite pas à réclamer la modification d’une loi devenue ancienne ou la simplification de certaines procédures administratives. Il interroge plus profondément la nature des relations entre l’État et les fédérations sportives, les limites de l’intervention administrative, l’autonomie des instances sportives et les conséquences que peuvent produire des mécanismes de réglementation et de contrôle lorsqu’ils s’inscrivent dans un environnement marqué par des considérations étrangères aux intérêts du sport.
L’intérêt de l’analyse de Daoudi réside précisément dans ce déplacement du débat : il invite à ne plus considérer le sport comme un secteur administratif isolé, mais comme un véritable levier de développement social et économique, de formation de la jeunesse, de rayonnement international et de construction du capital humain national.
À travers les différents axes de son intervention, la révision de la loi n° 30.09 relative à l’éducation physique et aux sports apparaît ainsi comme une occasion de repenser l’ensemble du modèle de gouvernance sportive au Maroc, à la lumière des difficultés accumulées au fil des années.
La loi 30.09 face à un environnement sportif profondément transformé
Mohamed Daoudi replace d’abord le débat dans le contexte des travaux de la deuxième Assise nationale du sport, organisée en 2008, qui avait constitué l’un des fondements politiques et institutionnels de l’élaboration de la loi n° 30.09.
Mais quinze années de mise en œuvre soulèvent désormais une interrogation essentielle : le cadre juridique actuel est-il encore capable d’accompagner les transformations du sport marocain, ou la réalité du terrain a-t-elle largement dépassé les dispositions initialement prévues ?
Cette question prend toute son importance au regard de l’évolution de la place du sport dans les politiques publiques. Celui-ci ne représente plus uniquement une succession de compétitions ou d’activités physiques. Il constitue également un instrument de formation des jeunes, de création d’emplois, de mobilisation de l’investissement, de promotion de la santé publique et d’intégration sociale, sans oublier son rôle dans le rayonnement international du Royaume.
Dans cette perspective, la proposition de Daoudi d’organiser une troisième Assise nationale du sport prend une dimension particulière. Il ne s’agit pas de reproduire les débats du passé, mais de construire une nouvelle vision à laquelle participeraient les fédérations, les associations, les acteurs de terrain, les experts, les chercheurs et la presse.
L’enjeu consiste à transformer les recommandations en politiques publiques concrètes, en textes juridiques adaptés et en mécanismes opérationnels.
Le Maroc peut-il ambitionner une nouvelle étape de développement sportif tout en conservant des instruments juridiques et administratifs conçus dans un contexte différent ? Peut-on parler d’économie sportive, d’investissement dans les infrastructures et de développement de la formation alors que certaines disciplines continuent de rencontrer des obstacles en matière de reconnaissance, de gouvernance et d’encadrement juridique ?
Le document d’agrément : lorsque la fonction réglementaire rencontre les considérations politiques
L’un des passages les plus sensibles de l’intervention de Mohamed Daoudi concerne le document d’agrément et le cahier des charges, deux instruments qui ont suscité de nombreuses interrogations parmi les associations et les structures sportives.
Daoudi ne conteste pas la nécessité de disposer d’un cadre réglementaire permettant de définir les conditions d’exercice des activités sportives, de garantir un minimum de gouvernance et d’assurer le contrôle institutionnel.
Il établit cependant une distinction fondamentale entre la réglementation, qui constitue une nécessité pour le bon fonctionnement du secteur, et la multiplication de contraintes administratives susceptibles de devenir des obstacles à l’activité des associations, particulièrement celles disposant de moyens financiers et humains limités.
Ces petites structures jouent pourtant un rôle essentiel dans l’animation sportive des quartiers populaires et des zones rurales, en offrant aux enfants et aux jeunes des espaces de pratique, de formation et d’encadrement.
Dans son analyse, Daoudi replace l’apparition de ce dispositif dans le contexte politique qui a marqué plusieurs étapes de la gestion du secteur sportif. Il évoque notamment la période du ministre Mohamed Ouzzine, puis celle de Rachid Talbi Alami, en soulignant les tensions politiques qui ont caractérisé cette dernière, notamment les relations conflictuelles avec le Parti de la justice et du développement (PJD).
Selon sa lecture, l’instauration et l’application de certaines exigences administratives ne peuvent être dissociées du climat politique de cette période. Il estime que des associations sportives ont pu se retrouver exposées à des mécanismes de surveillance et de restriction dont les effets dépassaient leur vocation initialement réglementaire.
Cette analyse appelle toutefois un débat institutionnel rigoureux. La question essentielle n’est pas uniquement de savoir si le document d’agrément est nécessaire, mais de déterminer comment il a été élaboré, comment il a été appliqué et si ses exigences ont été proportionnées aux capacités réelles des différentes structures sportives.
Une grande fédération disposant de ressources financières et d’une administration structurée ne peut être évaluée selon les mêmes réalités qu’une association locale fonctionnant grâce aux contributions de ses membres et à l’engagement de ses encadrants.
Lorsque les règles ne tiennent pas compte de ces différences, elles risquent de passer d’un instrument de qualité et de contrôle à un mécanisme qui limite l’élargissement de la pratique sportive.
La réforme de l’agrément devrait donc reposer sur une nouvelle philosophie : faire évoluer la relation entre l’administration et les acteurs sportifs d’une logique essentiellement fondée sur l’autorisation et le contrôle vers un véritable partenariat d’accompagnement, de structuration et de développement.
La Fédération Royale Marocaine de Jiu-Jitsu Brésilien et Sports Assimilés : un dossier qui appelle un examen institutionnel équitable
Le débat relancé par Mohamed Daoudi sur les implications politiques du document d’agrément prend une dimension supplémentaire lorsqu’il est rapproché de la situation de certaines fédérations sportives qui ont connu des difficultés administratives et institutionnelles au cours des dernières années.
Parmi les dossiers qui méritent une attention particulière figure celui de la Fédération Royale Marocaine de Jiu-Jitsu Brésilien et Sports Assimilés, au regard des difficultés rencontrées dans son parcours institutionnel, des questions soulevées autour de sa situation juridique et des conséquences que ces différends ont pu avoir sur la continuité de son projet sportif et sur les acteurs qui y sont associés.
L’évocation de ce dossier ne signifie pas que l’ensemble de ses difficultés puisse être réduit à une seule cause politique, ni que les responsabilités juridiques éventuelles de chaque partie puissent être présumées. Elle signifie plutôt qu’un examen objectif de ce parcours s’impose, en distinguant les divergences politiques, les questions juridiques et les droits qui doivent être protégés conformément aux lois en vigueur.
Si le document d’agrément a été introduit dans une période marquée par des tensions politiques, comme le relève Daoudi, la période actuelle devrait permettre d’examiner les conséquences de cette séquence et de vérifier si les mêmes critères administratifs ont effectivement été appliqués à toutes les fédérations et associations.
Ou certaines structures ont-elles supporté les conséquences de conflits politiques et administratifs dont elles n’étaient pas à l’origine ?
Une question essentielle se pose alors : le changement des responsables et la modification de certaines dispositions juridiques suffisent-ils à réparer les dysfonctionnements accumulés, ou une véritable réforme doit-elle également examiner les décisions et les pratiques administratives antérieures, puis déterminer les conséquences juridiques et institutionnelles qui pourraient en découler ?
L’équité sportive ne consiste pas à accorder des privilèges à une fédération au détriment des autres. Elle repose sur l’application uniforme de la loi, la protection des initiatives sportives sérieuses et le refus de transformer les divergences politiques en obstacles au droit des jeunes à la pratique, à la formation et à la compétition.
La reconnaissance des performances sportives : une question de justice institutionnelle et de visibilité médiatique
Une autre observation importante de Mohamed Daoudi concerne les inégalités dans la valorisation des performances sportives marocaines.
Il cite notamment le cas de la Fédération Royale Marocaine de Tunkasudo et les résultats mondiaux et africains obtenus dans plusieurs disciplines relevant des arts martiaux.
Daoudi s’interroge sur la visibilité limitée accordée à ces performances sur certaines plateformes institutionnelles, notamment celles du Comité national olympique marocain et du ministère de tutelle.
Cette remarque soulève une question fondamentale : celle de l’équité dans la reconnaissance des efforts sportifs.
Le rayonnement d’une discipline ne dépend pas uniquement des résultats obtenus sur les tatamis ou dans les compétitions internationales. Il dépend également de la capacité des institutions à faire connaître ces résultats, à valoriser les champions et à transformer leurs performances en sources d’inspiration pour les nouvelles générations.
Lorsque l’attention médiatique et institutionnelle se concentre principalement sur quelques disciplines bénéficiant déjà d’une forte exposition publique, les autres sports risquent de rester en marge des circuits de reconnaissance, de financement et de partenariat.
Il ne s’agit pas d’opposer les disciplines entre elles, mais de construire une véritable culture sportive nationale, fondée sur la reconnaissance de la diversité des pratiques et sur la valorisation des résultats obtenus par chacune d’elles.
L’intégration sociale : dépasser le discours pour construire des politiques mesurables
Mohamed Daoudi élargit ensuite son analyse à la fonction sociale du sport, en s’arrêtant sur la notion d’intégration sociale, fréquemment présente dans les discours et les programmes officiels, mais qui ne s’accompagne pas toujours d’une vision opérationnelle suffisamment précise.
Il pose une question directe : comment le sport peut-il réellement contribuer à l’intégration sociale et quels moyens doivent être mobilisés pour que cette ambition ne demeure pas un simple slogan institutionnel ?
Il évoque notamment la situation de certains anciens champions qui, après avoir consacré une partie importante de leur vie à la compétition, ne disposent pas toujours de perspectives professionnelles et sociales leur garantissant une stabilité et une reconnaissance à la hauteur de leur parcours.
Cette observation met en lumière une faiblesse importante des politiques sportives : l’attention accordée à la préparation de l’athlète jusqu’au podium ne s’accompagne pas nécessairement d’un parcours de reconversion et d’insertion après la fin de sa carrière.
Daoudi relie également cette fonction sociale aux arts martiaux et aux sports de combat, qui ont permis à de nombreux jeunes d’acquérir discipline, compétences techniques et perspectives professionnelles, y compris à ceux qui n’ont pas pu poursuivre un parcours scolaire classique.
Il soulève ainsi la question de la reconnaissance des diplômes et des qualifications professionnelles obtenus dans ces disciplines, et de la nécessité de trouver des mécanismes juridiques permettant leur équivalence ou leur intégration dans les systèmes de formation officiellement reconnus.
La portée de cette réflexion est importante : le sport ne constitue pas uniquement une activité physique ou compétitive. Il peut devenir un véritable espace de formation professionnelle et d’intégration sociale, à condition que l’État établisse des passerelles entre les compétences acquises dans les clubs et les fédérations et les opportunités offertes par le marché du travail.
La diversité des fédérations et les spécificités sportives : le cadre actuel garantit-il réellement l’égalité ?
Mohamed Daoudi revient également sur les difficultés liées à l’application de la loi n° 30.09, notamment en ce qui concerne les textes réglementaires et les statuts types des fédérations sportives.
Après plusieurs années de mise en œuvre, le débat demeure ouvert sur la capacité de ces modèles administratifs à intégrer les spécificités techniques et organisationnelles des différentes disciplines.
Cette question dépasse largement les aspects formels. Les besoins d’un sport collectif ne sont pas nécessairement ceux d’un sport individuel. De même, les arts martiaux et les sports de combat présentent des caractéristiques techniques, pédagogiques et administratives qui ne correspondent pas toujours aux modèles conçus pour le football, le volley-ball ou d’autres disciplines.
L’application d’un modèle uniforme, sans prise en compte des différences objectives, risque ainsi d’imposer à certaines fédérations des règles inadaptées à leur fonctionnement.
Pour autant, Daoudi ne considère pas que la spécificité d’une discipline puisse justifier une sortie du cadre légal. Il insiste également sur le respect des textes régissant la création des ligues et des structures relevant des fédérations, notamment les dispositions relatives à l’autorisation de l’administration compétente.
C’est précisément à ce niveau que le rôle du ministère de tutelle devient déterminant : il ne doit pas seulement contrôler les fédérations, mais également garantir une application cohérente et égale de la loi.
Lorsqu’une structure constate que des dossiers comparables font l’objet de lectures administratives différentes, le préjudice ne concerne plus uniquement la fédération intéressée. Il touche directement la crédibilité de l’institution chargée de superviser le secteur.
L’autorité de l’administration ne se construit pas par la multiplication des décisions ou par la rigidité des procédures. Elle repose sur la clarté des règles, leur stabilité et leur application équitable à tous les acteurs.
Le sport marocain ne se réduit pas au football
L’une des idées centrales de l’intervention de Daoudi réside dans son refus de réduire le paysage sportif marocain au football, tout en reconnaissant les acquis organisationnels, économiques et internationaux de cette discipline.
Le Maroc dispose d’un ensemble de sports qui ont produit des champions et des championnes, obtenu des résultats continentaux et internationaux et ouvert des perspectives de formation à des milliers de jeunes.
Daoudi revient notamment sur les comparaisons évoquées par le responsable gouvernemental concernant le nombre de licenciés en football au Maroc et en France. Il rappelle que d’autres disciplines, particulièrement les arts martiaux et les sports de combat, disposent également d’une base importante de pratiquants, sans bénéficier nécessairement de la même visibilité institutionnelle.
Cette comparaison conduit à une interrogation stratégique : la politique sportive nationale doit-elle être construite autour de la diversité des disciplines et de l’élargissement de la pratique, ou rester principalement concentrée sur les sports qui disposent déjà d’une forte audience médiatique et populaire ?
Si le Maroc entend faire du sport un levier de développement, il doit considérer l’ensemble des disciplines comme une composante de son capital humain national, et non comme des secteurs secondaires auxquels ne serait accordée qu’une attention résiduelle.
L’école, l’université et les centres de formation : construire une continuité institutionnelle
Mohamed Daoudi accorde une place importante aux relations entre le sport scolaire, le sport universitaire et les fédérations sportives. Il estime que la coordination existante doit dépasser le cadre des championnats et des manifestations ponctuelles.
Le sport scolaire ne peut développer pleinement son potentiel s’il demeure insuffisamment connecté aux dispositifs de formation et d’encadrement des fédérations. De même, le sport universitaire ne devrait pas être limité à quelques compétitions occasionnelles, mais devenir un espace permanent de détection et de développement des talents.
Daoudi souligne à cet égard le rôle des cadres spécialisés, notamment des enseignants d’éducation physique et des professionnels de la formation technique et physique. Leur expérience pourrait être davantage mobilisée dans des programmes structurés couvrant l’ensemble des disciplines sportives.
Il pose également la question du cadre juridique des centres de formation sportive et de la possibilité d’ouvrir davantage ce secteur à l’investissement privé, afin de développer les infrastructures et d’élargir les capacités de formation.
Il évoque, à titre de comparaison, l’évolution du cadre réglementaire des établissements de santé privés, pour illustrer la possibilité de réorganiser certains secteurs et d’y ouvrir des perspectives d’investissement, tout en maintenant des exigences de qualification et de compétence.
Cette réflexion rejoint l’une des insuffisances qu’il identifie dans la loi actuelle : la nécessité de développer le cadre juridique des sociétés sportives, y compris dans les sports individuels et les arts martiaux, au lieu de limiter l’évolution économique du secteur au modèle principalement associé au football.
L’économie sportive a besoin d’un environnement juridique clair, définissant les conditions d’investissement, de gestion, de contrôle et de protection des pratiquants, des investisseurs et des institutions.
Du diagnostic à l’épreuve de la volonté gouvernementale
Mohamed Daoudi confronte enfin ces propositions aux orientations annoncées pour le secteur gouvernemental, notamment le renforcement du lien entre sport et santé, l’élargissement de la pratique sportive pour tous, le développement du sport de haut niveau et l’intégration de parcours sportifs dans l’enseignement supérieur.
Mais l’importance de ces orientations dépendra de leur traduction en dispositions légales, en programmes opérationnels, en mécanismes de financement et en dispositifs de contrôle.
Présenter le sport comme un levier de développement économique, social et politique élève nécessairement le niveau des attentes. Cela engage également la responsabilité des pouvoirs publics sur les résultats à atteindre.
Une telle transformation restera difficile si les petites associations continuent de rencontrer des obstacles administratifs disproportionnés, si certaines fédérations demeurent confrontées à des difficultés de reconnaissance et de gouvernance, ou si le sport scolaire et universitaire reste insuffisamment articulé avec les dispositifs de formation et d’investissement.
Le véritable défi ne consiste donc pas uniquement à modifier une loi ancienne. Il s’agit de construire un nouveau contrat entre l’État, les fédérations, les associations, les investisseurs et les pratiquants, fondé sur la clarté des responsabilités, l’égalité des chances et le respect de l’autonomie des structures sportives dans le cadre de la loi.
Les questions de la prochaine étape : quel modèle sportif le Maroc veut-il construire ?
L’intervention de Mohamed Daoudi ouvre une série de questions qui ne devraient pas rester confinées aux cercles des spécialistes du secteur.
La révision de la loi 30.09 permettra-t-elle de traiter les dysfonctionnements réellement constatés au cours des années d’application, ou se limitera-t-elle à des ajustements techniques sans toucher aux racines des problèmes ?
Le document d’agrément et les cahiers des charges feront-ils l’objet d’une révision garantissant une proportionnalité entre les exigences réglementaires et les capacités réelles des associations et des fédérations ?
Les dossiers ayant subi les conséquences des tensions politiques et administratives antérieures, notamment celui de la Fédération Royale Marocaine de Jiu-Jitsu Brésilien et Sports Assimilés, seront-ils examinés selon des critères juridiques uniformes, dans le respect des droits et des garanties institutionnelles ?
Le ministère appliquera-t-il les mêmes critères à toutes les fédérations sportives, ou les différences de traitement continueront-elles d’alimenter un sentiment d’inégalité institutionnelle ?
Le sport scolaire et universitaire deviendra-t-il un véritable système intégré de détection, de formation et d’accompagnement des talents, ou restera-t-il dépendant de coordinations occasionnelles ?
Enfin, l’économie sportive sera-t-elle suffisamment ouverte à l’investissement, à la spécialisation et à la formation pour permettre aux sports individuels et aux arts martiaux de bénéficier des mêmes perspectives de développement ?
La principale valeur de l’intervention de Mohamed Daoudi réside dans sa capacité à ne pas dissocier le droit de la réalité du terrain, l’institution de l’acteur sportif, ni la performance de la politique publique qui doit la protéger et la développer.
Un Maroc qui ambitionne de renforcer sa position sportive internationale et qui se prépare à de grandes échéances ne peut se contenter de construire des stades, des infrastructures et d’organiser des compétitions. Il lui faut également un système juridique équitable, des institutions crédibles, des associations capables d’agir, des fédérations bénéficiant de stabilité et de visibilité, ainsi que des politiques qui considèrent le sport comme un droit social et un investissement dans l’être humain.
Si l’intervention de Mohamed Daoudi commence par un appel à la révision de la loi sur le sport, sa portée réelle conduit à une interrogation beaucoup plus large : le Maroc est-il prêt à passer d’une gestion du sport fondée principalement sur le contrôle administratif à un modèle reposant sur le développement, le partenariat et l’équité institutionnelle ?
C’est précisément cet enjeu qui fait de la révision de la loi 30.09 bien davantage qu’un simple chantier législatif. Elle représente une occasion de repenser les relations entre l’État et le mouvement sportif, de corriger les dysfonctionnements accumulés et de redonner toute leur place aux acteurs qui font du sport un projet de société, et non une simple activité compétitive.
Source intellectuelle et déclarative : Mohamed Daoudi, « La nécessité de réviser la loi sur le sport… Les problématiques du document d’agrément et d’autres questions concernant certaines fédérations », intervention publiée le 12 novembre 2026, d’une durée d’environ 30 minutes. Les idées, analyses et prises de position développées dans cet article sont issues de son intervention et ont fait l’objet d’une reconstruction éditoriale et d’une analyse approfondie par Diplomatique.ma.
