Dans un contexte marqué par près de 130 conflits armés à travers le monde, laissant derrière eux d’immenses souffrances humaines et un recul croissant du respect des règles de la guerre, des représentants et experts des pays arabes et africains se sont réunis au Caire les 20 et 21 mai afin de faire face à ces tendances alarmantes et d’examiner les moyens de renforcer le respect du droit dans le cadre de l’Initiative mondiale pour le renouvellement de l’engagement politique en faveur du droit international humanitaire.
Selon un communiqué diffusé par le service de presse de la délégation du Comité international de la Croix-Rouge (CICR) au Caire, dont le correspondant d’« Al Diplomassiya » a obtenu une copie, cette initiative mondiale constitue un effort conjoint lancé en 2024 par le Brésil, la Chine, la France, la Jordanie, le Kazakhstan et l’Afrique du Sud, en partenariat avec le Comité international de la Croix-Rouge, dans le but de placer le droit international humanitaire au premier rang des priorités politiques. L’objectif est d’inverser la tendance croissante des violations de ce droit et d’assurer une meilleure protection aux civils touchés par les conflits armés.
L’initiative comprend sept axes de travail portant sur différentes thématiques, chacun étant coprésidé par un groupe d’États partenaires et le Comité international de la Croix-Rouge.
L’événement du Caire
Concernant l’événement du Caire, celui-ci a été organisé par le gouvernement de la République arabe d’Égypte, en sa qualité de coprésident du groupe de travail sur la guerre maritime, en coopération avec la Ligue des États arabes, l’Union africaine et le CICR.
Cette rencontre de deux jours s’inscrit dans une série plus large de consultations mondiales autour de l’Initiative mondiale et vise à raviver le soutien politique international au droit international humanitaire. L’ambition est que l’initiative débouche sur des résultats concrets et applicables que les parties aux conflits armés, ainsi que les États en général, pourront adopter afin de renforcer le respect du droit.
Dans son allocution prononcée lors de la séance d’ouverture, l’ambassadeur Hatem Abdelkader, assistant du ministre égyptien des Affaires étrangères chargé des affaires juridiques internationales et des traités, a déclaré :
« L’Initiative mondiale pour le droit international humanitaire n’est pas simplement une réponse aux défis actuels liés à la mise en œuvre du droit international humanitaire ou aux crises humanitaires découlant des conflits armés, mais un effort proactif visant à envisager un avenir où les règles fondamentales de la guerre seront respectées et appliquées par toutes les parties».
Première journée de l’événement
La première journée de l’événement a été consacrée à la guerre maritime. Des experts issus des pays arabes ont examiné les défis et les lacunes techniques résultant des conflits armés contemporains en mer, notamment l’impact des technologies modernes.
Kongkoro Jeri Wasiso, ambassadeur d’Indonésie au Caire, a déclaré : «Nous espérons que cette discussion constituera une plateforme pratique de dialogue permettant d’aboutir à des recommandations applicables renforçant l’attachement au principe d’humanité dans le domaine maritime. Avant toute chose, nous devons veiller à ce que notre engagement commun envers l’humanité demeure ferme et inébranlable, même face à l’évolution des méthodes de guerre».
Il convient de noter que l’Indonésie copréside, aux côtés de l’Égypte, le groupe de travail sur la guerre maritime dans le cadre de cette initiative.
Les discussions visaient à instaurer une compréhension commune entre les États participants concernant les bonnes pratiques en matière d’application du droit international humanitaire et de soutien aux principes humanitaires dans les conflits maritimes. Ce dialogue servira également de référence pour l’élaboration du document final du groupe de travail sur la guerre maritime, lequel comprendra des recommandations concrètes et pratiques destinées à aider les États à renforcer le respect et l’application du droit international humanitaire.
La conseillère Sally Al-Saeidi, assistante du ministre de la Justice chargée des droits de l’homme, des femmes et des enfants, ainsi que présidente de la Commission nationale égyptienne du droit international humanitaire, a affirmé: «Le droit international humanitaire n’est pas seulement un cadre juridique régissant les conflits armés ; il constitue une nécessité humaine et morale pour protéger la dignité humaine, notamment à la lumière de l’escalade sans précédent des conflits et des formes modernes de guerre auxquelles nous assistons aujourd’hui».
Le droit international humanitaire sous forte pression
La deuxième journée de l’événement a réuni un plus grand nombre d’États arabes et africains, ainsi que d’autres pays, afin d’échanger plus largement sur l’Initiative mondiale, son importance, ses objectifs et les prochaines étapes découlant de ses résultats.
Jeremy England, chef par intérim de la délégation du CICR au Caire, a déclaré :«Nous sommes profondément reconnaissants envers l’Égypte d’avoir accueilli cette rencontre à un moment où le droit international humanitaire — et, par conséquent, la vie des personnes touchées par les conflits armés — subit d’énormes pressions».
Il a ajouté : « Ce que nous choisissons d’ignorer aujourd’hui façonnera les guerres de demain», soulignant qu’«il est impératif d’agir dès maintenant afin de contenir la destruction et la brutalité et d’empêcher qu’elles ne deviennent la nouvelle norme».
Dans le cadre de cette initiative, le CICR a organisé quatre cycles de consultations interétatiques dans les sept axes de travail, mettant en lumière un large éventail de pratiques et d’idées destinées à renforcer le respect du droit international humanitaire et à répondre aux défis posés par l’évolution des formes de guerre.
Plus de 160 États issus de tous les continents ont participé à ces consultations. Parmi eux, 111 États ont officiellement exprimé leur soutien à l’initiative, tandis que 27 pays assurent la coprésidence des différents groupes de travail. L’initiative culminera avec une conférence mondiale de haut niveau intitulée L’Humanité dans la guerre», prévue le 7 décembre prochain en Jordanie.
L’événement du Caire représente ainsi une étape majeure dans cet effort mondial visant à renforcer l’application universelle du droit international humanitaire et à réaffirmer que les règles de la guerre demeurent indispensables à la préservation de l’humanité en temps de conflit. Il souligne également le rôle central joué par l’Égypte dans l’Initiative mondiale pour le droit international humanitaire à travers les différents axes de travail.
