À l’approche des élections législatives de 2026, le débat sur l’augmentation du nombre de sièges à la Chambre des représentants du Maroc refait surface. Certaines formations politiques plaident pour renforcer la représentation des femmes et des jeunes. Toutefois, des sources officielles ont indiqué à Hespress que cette proposition est « peu pratique et non objective », la qualifiant de simple manifestation de consommation politique, souvent utilisée pour mettre en valeur des leaders féminins ou jeunes, sans améliorer réellement la performance des députés ou l’efficacité de l’institution parlementaire.
La situation actuelle du Parlement marocain
La Chambre des représentants compte 395 députés depuis 2011, répartis entre 305 sièges locaux et 90 sièges réservés aux femmes et aux jeunes. Selon des sources bien informées, le nombre actuel n’assure pas une présence suffisante ni une productivité élevée, le phénomène de l’absentéisme étant notable même lors des séances de discussion de lois majeures et historiques.
L’universitaire Kamal El Hachoumi estime que le problème ne réside pas dans le nombre de députés, mais dans l’engagement, l’assiduité et la productivité législative. Quant à la chercheuse Meryem Iblil, elle souligne que la structure matérielle du Parlement et ses services administratifs ne permettent pas actuellement une augmentation du nombre de sièges, et que les priorités devraient viser à renforcer l’efficacité et la responsabilité, plutôt qu’à élargir la représentation de manière arbitraire.
Contexte international et taux de représentation
À l’échelle mondiale, 395 sièges ne constituent pas un nombre exceptionnel compte tenu de la population (~38 millions d’habitants), chaque député représentant une proportion inférieure à celle de pays comparables. L’accent institutionnel international est mis non seulement sur le nombre, mais sur l’efficacité législative et un équilibre institutionnel.
Le Maroc est passé de 306 sièges en 2002 à 395 en 2011 dans le cadre de réformes constitutionnelles visant à améliorer la représentation, mais ce nombre est resté stable malgré l’évolution démographique, imposant ainsi la recherche de solutions qualitatives plutôt qu’une simple augmentation quantitative.
Représentation des femmes et des jeunes
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Le nombre actuel de députées est de 95 (24,3%), un progrès notable par rapport au passé, mais inférieur au seuil international d’environ un tiers (~33%).
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La représentation des jeunes reste limitée : la loi réserve 30 sièges dans les listes nationales, mais la représentation réelle ne reflète pas le poids démographique des jeunes dans la société.
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Certaines formations, notamment les partis d’inspiration indépendantiste, suggèrent de porter la représentation féminine à un tiers des sièges, via des circonscriptions électorales dédiées, des listes nationales ou des programmes de formation politique pour les femmes.
Nombre de circonscriptions électorales et impact sur la représentation
Le Maroc compte 92 circonscriptions électorales, dont 67 locales et 25 nationales pour les femmes et les jeunes.
Dans les grandes villes comme Rabat, Casablanca et Marrakech, plusieurs circonscriptions existent, ce qui soulève la question de la répartition des sièges et de son impact sur la représentation féminine et jeunesse.
Une révision du découpage électoral permettrait de transférer certains sièges des grandes villes vers des listes nationales pour les jeunes ou des listes régionales pour les femmes, garantissant une représentation plus large sans augmenter de manière formelle le nombre total de députés.
Propositions du Dr. Abdel Nabi Al-Adiouy pour la réforme de la loi organique 57-11
Le Dr. Abdel Nabi Al-Adiouy, député du Parti du Mouvement Populaire (opposition), a présenté une vision intégrée pour réformer la loi organique du Parlement :
1. Article 1 – Représentation des femmes et des jeunes
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Augmentation des sièges féminins de 90 à 120, avec priorité à la compétence plutôt qu’au clientélisme et au népotisme.
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Retour à la liste nationale des jeunes, avec le même principe de compétence.
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Proposition de regrouper les circonscriptions des grandes villes en une seule liste, en transférant la moitié des membres vers les listes femmes et jeunes, garantissant ainsi une représentation plus large sans augmenter formellement le nombre total de députés.
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Objectif : assurer une représentation réelle et efficace des femmes et des jeunes, tout en renforçant la compétence.
2. Article 13 – Extension du champ de candidature
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Inclut tous les présidents de communes, chambres professionnelles et ordres élus, afin d’élargir la participation et assurer une compétition équitable et inclusive.
3. Article 18 – Renforcement de l’indépendance parlementaire
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La destitution des députés reste du ressort exclusif du bureau de la Chambre, avec exclusion du ministre de la Justice afin de garantir l’indépendance institutionnelle.
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Objectif : protéger le Parlement des influences externes et assurer l’intégrité des procédures internes.
4. Article 21 – Délais de soumission des candidatures
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Prolongation de 45 à 60 jours, pour permettre un temps de préparation adéquat pour les acteurs politiques.
5. Article 23 – Conditions de candidature
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Suppression de l’obligation d’enregistrement dans la même circonscription pour les femmes dans les listes régionales, en se basant sur l’acte de naissance de la candidate ou de son père/grand-père.
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Obtention du baccalauréat obligatoire pour les candidats, afin d’assurer une compétence académique et politique minimale.
6. Articles 32 et 43 – Publicité électorale
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Suppression des affiches murales pour protéger l’environnement et remplacement par de la publicité électronique.
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Révision des sanctions pour qu’elles correspondent aux publications numériques.
7. Article 78 – Processus de vote
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Suppression de la procuration et fixation du jour du scrutin en août, afin d’assurer un processus électoral transparent et efficace.
Analyse institutionnelle et stratégique
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L’augmentation du nombre de députés seule ne résoudra pas le problème de l’engagement, de l’absentéisme ou du manque de compétences législatives.
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Les alternatives les plus efficaces incluent :
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Réforme institutionnelle interne : meilleur soutien administratif, programmes de formation, lien entre financement public et présence/efficacité.
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Amélioration de la représentation sans augmentation du nombre : quotas efficaces dans les listes locales et nationales, alternance genrée et jeunesse.
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Indépendance parlementaire : protection des décisions internes contre les pressions politiques.
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Révision du découpage électoral : transférer certains sièges des grandes villes vers des listes nationales pour les jeunes et les femmes.
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Conclusion et recommandations
| Proposition | Évaluation | Alternative proposée |
|---|---|---|
| Augmentation du nombre de députés | Théoriquement acceptable mais peu pratique | Renforcer l’efficacité dans le nombre actuel |
| Amélioration de la représentation femmes/jeunes | Nécessite réorganisation des listes | Adoption de quotas efficaces dans les listes locales et nationales |
| Extension de l’infrastructure et administration du Parlement | Non disponible actuellement | Développer d’abord la structure et les services administratifs |
| Renforcer le rôle effectif du Parlement | Nécessaire | Lier la représentation aux dépenses et à l’évaluation de la performance |
Conclusion finale :
Le souhait d’une représentation plus large et efficace des femmes et des jeunes doit être associé à des réformes institutionnelles complètes : compétence, indépendance du Parlement, gestion des listes électorales et soutien aux députés compétents.
Les propositions du Dr. Abdel Nabi Al-Adiouy offrent une feuille de route claire pour une réforme intégrale et équilibrée, où toute augmentation de représentation ou modification du nombre de sièges s’inscrit dans un cadre réaliste et efficace, loin des solutions purement symboliques ou formelles.
